海南自贸港法实施，海南不会成为避税天堂，货物贸易通关有新规

将重大决策部署转变为法律条文，这是保证改革创新稳步前行且走向长远目标的关键的一步，海南自由贸易港所进行的建立工作，正是借助立法手段通过这样的方式，给一系列绝对没有出现过的开放手段构建起了坚实不可动摇的法治基础 。

立法护航制度创新

海南自由贸易港法得以出台，这一事件标志着，海南这片充满活力的热土，其发展进程由此步入了全新的法治化轨道，这部法律可不是简单的政策复述，而是把中央的战略规划转变成了，具有强制力以及稳定性的法律规范，它清晰明确了自贸港的法律地位，还明确了其管理架构以及核心制度，这就让各项改革在法律层面有了依据 。

以往，诸多特区或者新区的改革常常遭遇“先行先试”跟现行法律相冲突的那种困扰。海南自贸港法从根源上把这个问题给解决掉了，为往后的深度开放清除了法律方面的障碍。这种立法先行的模式，展现出运用法治思维以及法治方式推动改革的现代治理理念，还给其他区域的制度型开放提供了参考范例。

“一线放开”与“二线管住”

自贸港建设的核心是贸易自由便利，其最大亮点是全新的海关监管模式，法律明确规定了“一线放开”，也就是除特定清单外，境外和海南之间的货物、物品能够自由进出，这极大地简化了通关流程，降低了贸易成本，目标是使海南与国际市场实现无缝对接。

“二线管住”负责守住风险底线，与此同时，货物从海南进入内地其他地区，要依据进口规定办理手续，并且征税，这一设计巧妙平衡了开放与安全，既让海南充分融入全球贸易网络，又确保国家整体经济秩序处于稳定状态，这套监管体系是国际上成熟自贸港的通行做法，如今在中国海南有了明确法律依据。

服务业与投资准入开放

海南自贸港在服务贸易领域，实行跨境服务贸易负面清单管理，清单之外的领域，对内外资服务提供者实施一致的管理规则，这意味着许多以往受限的跨境服务，像专业服务、电信服务等，将迎来更大的开放空间 。

投资领域里，法律设定了全面放开投资准入的准则，只是针对国家安全等少数范畴予以留存，2021年4月国家颁布的22条特别举措，于医疗、金融等方面给予了海南更宽松的准入权限，对外商投资而言，全面施行“准入前国民待遇加负面清单”管理制度，极大地提高了投资的自由化以及便利化水准。

简并税制与“零关税”前景

将海南自贸港的另一项重大制度突破设定为税制简化 ，依据法律规定提出 ，于全岛封关运作以后 ，会把多个流转税税费来进行简并 ，在零售环节着手征收销售税 。如此一来 ，这一改革会从根本层面优化海南的税收环境 ，能够显著降低企业运营的制度性成本 。

同简并税制相适配的是未来封关以后的“零关税”举措，到那个时候，除去目录里的商品之外，其他进口进来的货物进到海南会免去进口关税，这样有希望使得海南变成购物的天堂以及高端消费的中心，然而，这些商品进入到内地依然要依照规定来征税，这保证了政策的红利主要留在海南范围里面，推动本地的消费以及产业聚集地发展。

企业所得税优惠与“实质性运营”

为了去吸引那些优质企业，海南自贸港给予企业所得税大幅度优惠，符合相应条件的企业可以去享受百分之十五的优惠税率，这远远低于内地百分之二十五的标准税率，这一政策自从二零二零年总体方案公布之后，已然吸引了数量极大的市场主体相继前来注册 。

但优惠是存在门槛的，法律以及政策严格设定了“实质性运营”条件，这一条件要求企业的实际管理机构得实实在在设于海南 ，生产经营要实实在在在海南，人员也必须实实在在在海南 ，财务等核心要素同样得实实在在设在海南。此要求有效避免了“注册型”或者“空壳”企业套取税收优惠 ，保证了政策红利切实用于推动海南当地的产业发展以及就业。

平衡政策吸引与风险防范

在大力去进行税收等优惠政策的推介之际，有关部门同样是注重去引导市场从而形成合理预期的，它们清晰地把政策享受的具体门槛还有条件做出说明，去纠正部分投资者存在的急功近利以及“钻政策空子”这样的思想偏差，这种“既讲红利，也讲规则”的宣传方式，对吸引真正志在长期发展的企业是有帮助的。

招商引资工作着重于质量，并非仅仅关注数量，重点在于吸引那样的企业，即能够与海南旅游业、现代服务业、高新技术产业定位相互结合的企业，借助设定“实质性运营”等防火墙，在促使投资自由便利的情况下，有效地防范税基侵蚀、金融虚脱等潜在风险，以此确保自贸港建设健康且可持续地发展。

处于海南自贸港自蓝图跨越至现实的进程里，您觉得极有望将您或者您所在的企业吸引过去投身发展的，到底是极度具有竞争力的税收政策，还是那种前所未有的把贸易投资自由便利化充分展现的环境呢？欢迎于评论区去分享您的观点。