海南税负低引担忧成‘避税天堂’？官方回应：假的

海南自贸港有着低税率政策，这一政策吸引了大量企业，然而，怎样去防止它沦为“避税天堂”，此便成为政策落地之后的关键挑战 。

政策初衷与实际风险

海南自贸港所推出的“零关税、低税率”相关政策，其核心目标在于吸引投资，进而促进产业实现升级，举例来说，对于符合条件的鼓励类企业，企业所得税被降至15%，这一比例远远低于内地的普遍税率，此一设计的目的在于形成制度方面的优势，以此推动当地经济达成高质量的发展 。

但是呀，税负方面明显的落差同样带来了潜藏的风险呢。有一些企业或许并没有真正的经营想法，仅仅是为了能够去享受税收优惠才进行注册，以至于使得税基受到了侵蚀。这样的情况违反了政策所设立的原本意图，同样也给健康的市场环境造成了威胁呀。

实质运营的核心标准

海南把“实质性运营”当作享受优惠的门槛，以此来防范风险。其具体标准要求企业的实际管理机构设立在海南，并且要对企业的人员、财务、财产施行全面管理以及控制。这就保证了税收优惠与真实的价值创造活动相挂钩。

监管部门凭借多维度展开判断，并非仅仅着眼于企业注册地，而是更加着重其办公场所，以及员工社保缴纳地，还有决策产生地等等。比如说，存在这样一个企业，它仅仅是在海南进行注册，然而其所有高管以及核心业务均处于外地，如此这般的企业，是不能够通过审核的。

招商环节的合规引导

在招商引资这个进程当中，海南当地的政府把过去单单追求数量的想法给改变了。招商的人员会向企业清楚地表明，税收优惠不是能够无条件得到的，一定要满足实质性运营等一系列具体的要求才行。

这样的做法，将急功近利的倾向予以了纠正，于源头之处把真正有着在海南发展意愿的企业筛选了出来，它对政策边界进行了明确，防止企业因存在误解进而产生违规动机，还为长期稳定的税源奠定了基础 。

全过程的风险监控

企业从设立直至经营的整个过程，风险防范始终贯穿其中。于企业进行登记的这个环节，系统会按照行业、区域等方面，去构建风险识别指标，进而针对可疑注册展开预警。如此达成了从“入口端”起始的精细化管控。

于日常经营时期，税务部门依靠信息化平台，针对企业开票、纳税以及人员变动这般的数据展开动态分析。一旦察觉到运营指标出现异常，像长期实行零申报却存在大量开票的情况，系统就会及时发出预警，给核查供给线索。

强化监管与联合惩戒

海南构建起多部门联合监管机制，举例来说，税务部门跟海关部门一同开展了打击违规套购免税商品的专门行动，针对查实的违规主体施行“资格罚”并且纳入信用记录，提升了违规成本 。

与此同时，“双随机一公开”抽查机制得以完善，纳税信用评价体系也得以完善。企业信用等级与监管力度相挂钩，针对失信主体实施联合惩戒，致使其在贷款、投标等多个领域受到限制，进而形成了有效的威慑 。

构建长效治理体系

防止避税是一项不断持续的系统工程，海南正在学习国际上那些反避税的经验，与此同时完善信息共享机制，通过这样做来更精准地识别出现的复杂的利润转移以及税基侵蚀行为，而这需要税务、市场、海关、银行等多个方面的数据进行深度融合。

省政府明确规范了地方财税政策，禁止出台跟税收直接关联的扶持条款，从制度方面杜绝“税收返还”等有可能引发恶性竞争的行为，这些举措共同构建了长治久安的税收秩序防火墙 。

在于自贸港政策红利得以享受之际，企业该如何更为妥善地去理解以及适应“实质性运营”要求，从而来避免合规风险，欢迎诸位于评论区去分享你的看法或者经历。